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    Manbetx电竞2019年全市生态环境保护工作报告


      2018年,市委、市政府对生态环境保护工作高度重视,将生态环境保护工作摆上了重要日程,市委、市政府分别召开了全市生态环境保护大会和全市环境保护年度工作会议,对生态环境保护重点工作进行了安排部署和推进落实,将自然保护区依法监管、生态保护红线划定、水气土污染防治、Manbetx电竞环保督察、深化作风整顿优化营商环境等内容纳入重点工作分工落实。出台了《关于进一步加快生态文明建设全面加强生态环境保护的实施意见》和《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,强化了生态文明建设的推进落实。

      2018年全市环境空气质量优良天数比例达到98.6%,环境空气质量状况优良,无酸雨发生。黑龙江嘉荫段水体满足Ⅳ类地表水环境质量标准,汤旺河干流基本满足Ⅳ类水体功能要求,呼兰河、伊春河、西南岔河满足Ⅲ类水体功能要求,东升水源地满足Ⅲ类地下水质量标准,城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%。城市区域环境噪声平均值为53.2分贝,满足年初制定的目标要求。城市交通干线分贝,满足城市交通噪声标准。辐射环境安全受控。主要污染物排放指标均控制在省下达的考核目标内,全市环境质量状况优良,总体上达到了天蓝地绿、山青水秀、宁静整洁的生态与生活环境。

      2016年中央环保督察全省56个共性问题涉及我市10个,目前我市已完成整改并销号3个,5个正在申请销号,对森林郁闭度、林地湿地保护2个进行挂牌督办,2020年完成整改。2018年6月全面推进落实了中央环保督察“回头看”工作,严格落实市级、县(市)、区(局)党政主要负责人包保责任,确保督察期间群众举报的信访问题在第一时间得到解决。我市共收到省协调联络组转交的信访案件28批次共92件,其中重点案件52件,已核查办理上报案件92件,目前已完成整改83件,余下9件正在按要求时限整改。对于查证属实的问题,分别采取了责令整改、立案处罚、立案侦查、拘留、约谈、问责等措施,其中责令整改82家,立案处罚18家、罚款28.59万元,立案侦查3件,约谈23人,问责35人。

      开展了自然保护区监督检查“绿盾”专项行动,对“绿盾2017”专项行动发现的全市15个省级以上自然保护区的218个违法违规问题整改完成情况进行回头看。截止目前,已完成整改销号175个,未销号43个。建立上报了《黑龙江省伊春市“绿盾2017”专项行动台账信息》、《关于伊春市“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动问题整改的报告》。对未消号问题,确定了责任单位及整改时限。“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动第三督察组在我市开展了专项督察并反馈问题11个,目前已完成整改销号6个,剩余5个将按照整改时限要求完成整改。推进了全市生态保护红线划定工作,经省政府三轮审核及市对县(市)区(局)四轮对接,使我市生态保护红线%,待国家审核。落实了自然保护区“一区一法”。完成了《黑龙江茅兰沟国家级自然保护区管理条例》的编制、审核、颁布工作,这是我市具有地方立法权后,第一部行业法规,具有里程碑意义。编制形成了《黑龙江碧水中华秋沙鸭国家级自然保护区管理条例》初稿,为下步工作奠定基础。

      全面完成城市建成区92台10蒸吨以下燃煤锅炉改造,累计淘汰及改造小锅炉292台。完成县级建成区12台10蒸吨以下燃煤锅炉改造任务。全市87家加油站油气回收治理全部完成。全市9家热电联产企业全部完成脱硫、脱硝改造。全市累计淘汰黄标车及老旧车辆1.35万台。加强了禁止秸秆露天焚烧整治力度,周密安排部署秸秆禁烧各项工作,建立了禁止农作物秸秆露天焚烧工作联席会议制度,并召开2次联席会议,安排部署推进工作,签订责任书698份,全市共建立秸秆禁烧监管四级网格668个(其中,一级网格1个,二级网格21个、三级网格284个、四级网格362个),形成了全市网格化监管体系。圆满完成第一阶段工作,第二阶段成立了10个市级督查组,从2018年12月10日开始至2019年5月15日进行不间断现场督查检查,目前未出现秸秆焚烧火点。

      加强了重点流域综合治理,我市有3个省级及以上工业集聚区已全面实施了水污染集中治理。其中,伊春西林经济开发区和伊春生态经济开发区内企业污水已实现依托处理,铁力市经济开发区污水处理设施现已建成,今年5月份验收。加强了生活污水处理厂监管,全市污水处理厂共19家,其中已通过环保验收投入运行的16家,工程建设完成正在通水调试的2家,正在设备安装的1家。完善了排污口登记管理,对部分失去功能的排污口下达了封闭通知,对并转的排污口重新进行了登记。全市建成区内未发现黑臭水体。全市40个集中式饮用水水源地保护区划分全部通过省政府批复,实现了“一源一档”管理,完善了集中式生活饮用水水源保护区地理界标、界碑、交通警示、宣传牌的设置,全面实行饮用水水源保护区规范化管理。全市共有87家加油站需2019年底前完成地下油罐防渗改造,现已完成67家,完成率达到77%。与畜牧部门联合开展了畜禽养殖废弃物资源化利用督导检查,签订了畜禽养殖废弃物资源化利用环保承诺书,建立了“一场一档”制度。全年畜禽养殖废弃物资源化利用率达到84.09%,建设了配套的粪污处理设施并通过验收的规模场67家,配套率为84.81%。全面执行畜禽禁养区监管,加大了对畜禽禁养区执法检查力度,在禁养区内未发现有新建规模养殖场。

      开展了重点行业企业用地土壤环境调查工作,已完成全市49家重点行业、企业基本信息的核实上报。对上争取土壤污染防治示范项目资金2430万元,落实了3个土壤污染防治示范项目建设。

      加强了固体废物环境监管,完成了全市固体废物环境管理信息系统录入工作。加强了危险废物转移监管,完成53家企业申报登记,指导企业完成2018年度系统联网运行工作,指导企业进行网上危险废物转移联单的申领、启用、备案工作。全市39家医疗单位产生的医疗废物全部实现集中无害化处理。制定了《伊春市废弃食用菌袋污染环境防治条例(草案)》,已经市人大审议通过,待报省人大审议。

      加强了辐射环境监管。组织开展全市医疗行业辐射安全检查专项行动,现场检查全市6家放射源及34家射线装置使用单位。颁发辐射安全许可证4家。全面排查废弃放射源,安全转移废弃放射源2枚。处理电磁辐射信访案件4起。完成国控自动辐射监测点的选址、土建、设备到货验收及安装工作,得到国家环保部和省环保厅的肯定,并以伊春模式为蓝本,确定对全国其他地市同类项目的验收方案。

      加强了环保执法监管力度,开展了“大气、集中式饮用水水源地、纳污坑塘、黑土地、砖瓦行业、民营医院、煤炭行业、涉水企业、污水集中处理设施、生活垃圾处理企业(单位)、生活垃圾焚烧发电企业”等15项环境保护专项执法行动。全面落实了新《环保法》和“四个配套”办法,强化了行政责任追究,加大了按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等法律手段,全市一般行政处罚案件28起,处罚金额298.22万元。按日计罚1起,罚款30万元;查封扣押企业11家;限产停产24家;适用行政拘留移送案件1起;涉嫌环境污染犯罪移送案件1起;信息公开案件66起。完善了信访举报渠道,开通了12369微信举报平台,监控网络舆情,坚持做到及时处理、及时回复,确保群众投诉的各类环境污染问题得到及时解决。2018年共受理106件信访案件,结案率100%。开展了污染源自动监控专项检查,严防监控数据弄虚作假行为,全市18家国家重点监控企业全部实现了污染源在线自动监控。重点排污单位污染源自动监控数据传输有效率达到93%以上。

      认真贯彻省、市深化干部作风整顿优化营商环境相关工作精神,不断巩固扩大干部作风整顿成果,压实落靠责任,着力奠定坚实的工作基础。深入推行环保“四零”服务承诺活动,做到“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”。坚决杜绝门难进、脸难看、事难办等问题。推进了“放管服”改革、优化发展环境,进一步优化了工作流程,按照“一网、一门、一次”改革工作有关要求,完善了“互联网+政务服务”体系,对所涉及的服务事项,完成了进一步优化和流程再造,制定了一次性告知单,实现了让办事人“只跑一次”的目标。确定了“最多跑一次”办理事项23个,“网上办”办理事项21个,“不见面”办理事项2个。同时,形成《行政许可办事服务指南》在伊春政务服务网站公示。目前在网上共审批建设项目19个。2018年拒绝3个重污染项目落户伊春。落实了重点行业排污许可证制度,完成了火电、造纸、水泥、屠宰等行业的排污许可证申请技术审核工作,依法依规发放排污许可证25个。对目前尚未达到要求的企业进行了多次技术指导,使企业污染防治设施建设能够符合技术规范要求,服务企业能够顺利取得排污许可证。经争取,省政府批准对西山水库饮用水水源地一级保护区范围进行了调整,使新建铁路铁力至伊春线路轴按规划顺利通过保护区。11月15日,新建铁路铁力至伊春线环境影响报告书得到省批复。

      推进了污染源普查工作。按照国家和省普查工作进度要求,完成了5类源的清查工作,全市共确定纳入普查范围的工业企业和产业活动单位698家,生活源锅炉83台,入河排污口37个,集中污染治理设施31个,规模化畜禽养殖场171家。全部数据已上报国家,并通过了验收。市普查办组织进行了2次清查核查工作,对发现的问题进行了整改,确保了清查工作质量。目前已完成入户调查、核查工作,待通过质量审核之后,完成汇总建库及编制普查技术报告。全市19个环境空气质量监测自动站(其中国控站3个、县级站16个)全部投入使用,实现了全市空气质量自动监测全覆盖。全面完成了嘉荫、友好、铁力3个地表水自动监测站建设,实现了我市境内3条主要河流水质自动化监测。完成了机动车环保检测监控系统建设,实现对全市9家机动车环保检测站实时监控。组织开展了全市“熄灯一小时”“六·五世界环境日”等系列宣传活动。通过新闻媒体、伊春环保网站、微信、微博平台等发出环保宣传报道、专题、访谈等300余条。在全省第二届环保小卫士杯青少年书法、绘画大赛作品评选中66名中小学生获奖。

      多次召开党风廉政建设和反腐败专题会议,全面安排部署党风廉政建设工作。签订了党风廉政建设目标责任书,认真落实党风廉政建设“两个责任”,将党风廉政建设纳入各县(市)、区生态环保部门年度工作目标责任制考核,落实“党政同责”“一岗双责”。认真执行党内组织原则和各项议事决策规则,坚持“三重一大”事项全部由局党组会审定。开展了廉政谈话,实现了党风廉政建设压力和责任传导全覆盖。按照市委深化作风整顿优化营商环境工作部署,对照“三个坏把式、五个坏作风”查找问题26条,制定了“提高专业素质、提升服务效能”的工作目标,列出问题清单6项、新建、修订出台相关制度,明确责任领导、责任部门和完成时限,通过持续抓作风整顿,加强了机关纪律作风建设,使机关工作纪律大有好转,提高了干部队伍素质、树立了良好形象。今年累计组织全体职工集体开展党风廉政学习教育12次,测试1次。

      2019年是打好打赢污染防治攻坚战、全面加强生态环境保护的关键之年,是伊春绿色化转型发展、推动全面振兴全方位振兴的重要一年,做好今年的生态环境保护工作意义重大,任务艰巨,使命光荣。

      2019年全市生态环境保护工作的指导思想是:以习生态文明思想为指引,深入贯彻习总书记对龙江的3次重要讲话精神和视察伊春时的特指要求,进一步落实全国、全省、全市生态环境保护大会和相关会议精神,以改善环境质量为核心,以解决突出环境问题、落实中央环保督察整改任务和坚决打好污染防治攻坚战为重点,坚决扛起生态环境保护政治责任,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

      主要目标是:全市城市空气质量优良天数比率达到95%;水环境质量列入国家责任书考核的4个断面地表水I-III类水体比例达到25%,黑龙江嘉荫段和汤旺河干流均能满足地表水IV类水质,呼兰河、伊春河和西南岔河均能满足地表水III类水质,水环境质量持续好转;土壤环境质量方面,污染地块安全利用率达90%;辐射环境质量保持良好。主要污染物总量控制方面,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量控制在国家下达的指标内。

      继续严格落实党政主体责任,不折不扣的抓好中央和省环保督查反馈意见整改落实。以市整改方案为抓手,聚焦“回头看”反馈的20项问题,对每个问题紧盯不放专项整治。对尚未整改完成的问题,继续落实整改,坚决做到问题整改标本兼治。对已整改完成的,及时申请验收销号。

      做好自然生态保护工作。把生态建设作为基础和首要来抓,维护小兴安岭生物多样性和森林、湿地、河流等自然生态系统的完整性。坚决不上重污染项目,处理好环境保护与经济发展的关系,坚持生态优先,在保护中发展,在发展中保护。加大自然生态保护力度,深入开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,对省级以上15个自然保护区建立台账信息,严肃查处保护区中存在的违法问题。积极开展“一区一法”建设,依法保护,依法监管。组织落实好生态红线相关工作,依照红线划定范围,加强生态环境保护工作,把生态红线作为不可逾越的生态环境保护生命线。

      做好大气污染防治工作。推进县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮燃煤烘干设备等燃煤设施,不再新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。县及以上城市建成区以外其他地区不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。依法监督企业烟尘达标排放,严惩锅炉冒黑烟现象。继续依法监督燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘设施运行情况,确保稳定达标排放,降低二氧化硫和氮氧化物排放量。积极推进做好机动车尾气治理、秸秆禁烧专项督查检查。加强预警预报应急工作,妥善应对重污染天气,努力实现大气环境质量一年比一年好。

      做好水污染防治工作。继续落实伊春市水污染防治工作方案。严格对重点流域内污水排放企业实行排污总量控制和污染治理,加大环境监管力度,确保涉水企业达标排放。加大城镇污水处理厂的监管工作,督促红星区、五营区、上甘岭区污水处理厂加快建设和验收进度。加快推进18家未开工和2家已开工的加油站防渗改造进度。推进全市40家饮用水水源地规范化建设,立标立碑,建档立卡。全面排查“万吨千人”乡镇级水源地饮水安全问题的整改。做好“河长制”和“黑臭水体预防”相关工作,为伊春山清水秀打好基础保障。

      做好土壤污染防治工作。积极宣传贯彻落实今年1月1日开始实施的《中华人民共和国土壤污染防治法》,持续推进重点行业企业用地土壤污染状况调查,实施土壤污染地块的管控与修复。继续对上争取土壤修复项目及废弃木耳菌袋污染防治项目。继续组织开展危险废物、危险化学品检查工作。继续开展医疗行业辐射安全检查专项行动,加强放射源使用单位日常监管,保障核与辐射环境安全。

      做好农村环境综合整治工作。以建设美丽宜居村庄为目标,持续开展农村人居环境综合整治行动,侧重农村污水、垃圾综合治理。加强农业面源污染防治,配合做好农业“三减”行动。督促检查2012年至2014年农村环境综合整治13个中央投资项目整改落实。严格执行养殖业环保标准,执行畜禽禁养区规定,科学谋划畜禽养殖污染治理。

      做好环保执法监管工作。全面落实各类环境执法专项行动,确保污染防治攻坚战取得实实在在的效果。对环境违法问题“零容忍”,发挥好司法联动机制,积极协同公安、检察院、法院对环境违法案件规范司法、严格执法。开展好“两厂一地”(污水处理厂、垃圾处理厂、饮用水源地)、排污超标、污染治理设施运行、假数据、未批先建等专项执法检查。坚决执行好新《环保法》及四个配套办法。对辖区内工业污染源企业数量进行彻底清查,重点核查已核发排污许可证企业污染治理设施完善工作,建立健全工业污染源企业档案,落实企业达标排放要求,实现排污许可证“核发一个行业、理清一个行业、达标一个行业、规范一个行业”。严格核与辐射安全风险管控,对辐射环境违法案件严肃查处,加强对废旧放射源的排查及收储、转运工作,排除辐射安全隐患。妥善应对突发环境事件,重特大、敏感事件事发地政府要及时发布权威信息。及时妥善处理群众环境信访。

      按照市委3月11日上午召开的十二届62次常委会议决定,围绕习总书记两会期间参加内蒙古代表团审议时强调的“保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态系统保护力度,打好污染防治攻坚战”的指示精神,利用春季时节,围绕春季突出环境污染问题,全力开展全市污染防治攻坚战。这次行动要作为以上几项攻坚战的综合战役进行安排部署,制定《伊春市2019年春季污染防治攻坚战行动方案》,细化任务,把中央环保督察及“回头看”整改任务、辖区内污水处理厂达标排放、垃圾乱堆乱放、“散乱污”企业治理、锅炉烟尘治理、饮用水水源地违法问题整治、自然保护区违法问题整改、秸秆禁烧等环境违法违规问题,要一个区域一个区域,一个问题一个问题的解决。此项行动作为我市今年污染防治攻坚战的开年一战,开展好,以真正的战役来打,打出成效。进一步改善环境质量,保护伊春绿水青山本色。

      深入贯彻落实省、市深化机关作风整顿优化营商环境大会精神,按照国家和省深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求,进一步减少行政审批项目,促进我市经济社会又好又快发展。加强事中事后监管,做好全面取消环保验收许可后的监管工作,严防执法不公、执法扰民和随意执法等问题的发生。严把建设项目环保审批关,从源头控制新污染,严禁重污染项目落地伊春。优化建设项目审批管理,优化办事流程,压缩审批时限,为重点项目开辟绿色通道,对全市重点项目全力提供指导与服务。

      加强环境监测工作。做好例行监测和污染源监督性监测工作,及时发布环境质量、生态状况等环境信息。强化监测数据质量管理,持续推进生态环境监测网络建设。认真做好环境统计工作,提升环境信息技术支撑能力。开展环保“十三五”规划中期评估,启动“十四五”规划编制。5月前全面完成我市第二次全国污染源普查。加强环境舆情应对和引导,做好环境纪念日宣传活动和“美丽中国,我是行动者”主题实践活动。

      全面加强党建工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论。着力改进干部作风,建立长效机制,从根本上解决作风不实、环境不优问题。抢抓生态环保机构体制改革机遇,统筹做好各项改革政策衔接,使垂改工作、Manbetx电竞综合执法队伍改革工作、部门“三定”工作尽快落实,组织做好人员划转、遴选、档案移交和财务资产划转等工作,确保各项改革任务如期完成。强化措施,持之以恒做好生态环境领域扶贫工作,履行好脱贫攻坚战职责。认真履行主体责任和“一岗双责”,上下联动、齐抓共管,推动形成全面从严管党治党合力。加强廉政警示教育,强化重要时间节点廉政警示提醒,坚持不懈加强纪律教育,把纪律和规矩挺在前面,规范权力运行和监控,固化“以案为鉴,营造良好政治生态”专项治理成果。

      同志们,生态环境保护是一项常期而艰巨的工作,又是一项造福子孙的事业,功在当代,利在千秋。让我们在市委、市政府的正确领导下,开拓进取,不辱使命、担当作为,为伊春全面振兴、全方位振兴创造天蓝、地绿、水清的生态环境,为让老林区早日焕发青春活力做出更大贡献!

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